“十三五”以來，我國科技創新能力實現“新躍升”。基礎研究占研發投入比重首次超過6%，建設13個應用數學中心。在量子信息、鐵基超導、干細胞等方面取得原創成果，高速鐵路、關鍵元器件和基礎軟件研發取得積極進展，涌現了“嫦娥五號”“奮斗者”號等一批國之重器。

　　“當然我們也要看到，我們的創新能力還不能滿足高質量發展的要求，一是關鍵核心技術還不能自主，基礎研究、原創性研究還比較薄弱。二是高質量科技成果供給的能力還不夠高，對產業鏈、供應鏈的支撐能力還不夠。”王志剛說。

　　以半導體產業為例，目前中國已經是全球規模最大、增速最快的集成電路市場。“在科技研發方面，我們主要聚焦集成電路、軟件、高端芯片、新一代半導體技術等領域的一些關鍵核心技術和前沿基礎研究，利用國家重點研發計劃等給予支持。”他說。

　　企業是市場的主體，也是科技創新的主體。王志剛介紹，2020年，我國企業研發費用加計扣除兌現減免稅額超過3500億元，同比增長約25%。全國高新技術企業和科技型中小企業分別達到了27.5萬家和22.3萬家，一批具有國際競爭力的創新型企業加快發展壯大。

　　自1999年起，原冶金部、機械部等部委所屬242家科研院所轉制為科技型企業，拉開了科研院所轉制的序幕。但轉制以后，不少曾經承擔關鍵核心技術、行業共性技術研發等使命的科研院所，普遍存在著“上不著天”“下不著地”問題，導致嚴重的科技與經濟兩張皮現象。

　　九三學社中央擬向全國政協十三屆四次會議提交的一份提案建議，把轉制院所納入國家科研支持范圍。依托綜合研發實力較強的行業轉制大院大所，牽頭、整合有關方面科研力量，組建國家重點實驗室、工程研究中心，在行業關鍵共性技術研究、基礎研究、公益性技術研究等領域給予重大項目立項和經費傾斜。

　　業內人士指出，中小企業，特別是初創企業，由于前期研發成本相對較高，產品和市場都不穩定，因而很難產生利潤，或利潤很低，繳納的所得稅也較低，享受的稅收減免也少。而大企業利潤較高，反而可以享受較多的所得稅減免，成為加計扣除政策的主要受益方。

　　基本科學指標數據庫（Essential Science Indicators，簡稱ESI）是國外一家公司基于SCI（科學引文索引）和SSCI（社會科學引文索引）所收錄的文獻記錄建立的計量分析數據庫。目前是大學評估的重要指標。

　　中國教育發展戰略學會副會長兼人才發展專委會理事長李志民認為，“重視ESI沒有錯，但簡單以ESI作為唯一或者核心評價的尺子就錯了。比如東部某省規定，如果某學科ESI排名前1‰就是省級雙一流，2‰就不是了。這種唯ESI導向會嚴重扭曲、誤導科研發展。”

　　“所謂高影響因子期刊、高水平論文、高被引作者、自然指數等，主要集中在部分學科領域，僅僅反映基礎研究領域的少數幾個學科進展情況，與我們國家的學科設置差別較大，用別人現有的評價指標并不能全面反映一所大學的科研整體水平，更不能代表一個國家的科技發展水平，也不會成為別人心目中的一流大學。”李志民告訴21世紀經濟報道記者。

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