新華社北京9月6日電(記者李繼偉 李亞楠 杜康)近日，西安“生活垃圾分類將納入征信”被媒體報道后引發(fā)社會關(guān)注。有網(wǎng)友評論說，“上征信過分了”;也有網(wǎng)友表示支持，認為“總要有約束機制，做得好了就不怕處罰”。官方回應(yīng)，針對拒不履行生活垃圾分類義務(wù)等行為將采取階梯式違法處理程序。

自9月1號實行的垃圾分類的政策

9月1日，《西安市生活垃圾分類管理辦法》正式實施，這標志著西安市正式進入生活垃圾強制分類時代。《辦法》將生活垃圾分為四類：有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾，并將垃圾桶分為紅、藍、綠、灰四個顏色。

為了方便群眾使用，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局將垃圾分類的方式編成了簡單的口訣：“能賣錢的藍桶桶，易腐爛的綠桶桶，有毒有害紅桶桶，沒人要的灰桶桶。”同時，新上崗的生活垃圾分類督導員也在各小區(qū)實地對業(yè)主進行指導幫助。

《辦法》也明確了約束措施，單位和個人應(yīng)當將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標識的收集容器內(nèi)或者指定的收集點。如果違反規(guī)定隨意投放生活垃圾，將由城市管理部門責令改正，對個人處一百元以上二百元以下罰款;對單位處五千元以上二萬元以下罰款。

此外，西安市城市管理部門將把違反規(guī)定拒不履行生活垃圾分類義務(wù)的個人不良行為信息，納入個人征信系統(tǒng)。此事經(jīng)媒體報道后引發(fā)社會關(guān)注，部分網(wǎng)友表示，“上征信過分了”;也有網(wǎng)民評論，“沒有約束機制，政策就白費”。垃圾分類勢在必行 各地積極探索方案

多個地區(qū)全面執(zhí)行垃圾分類

記者采訪了解到，近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和物質(zhì)消費水平提高，我國生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。

西安市城市管理和綜合執(zhí)法局固體廢棄物管理處工程師段永勃介紹，西安市主城區(qū)日均產(chǎn)生垃圾1萬噸左右，近郊的江村溝垃圾填埋場是主城區(qū)唯一的垃圾填埋場，預(yù)計今年10月底將徹底填滿。焚燒垃圾后飛灰所占填埋體積大幅減少是解決措施之一。

“垃圾如果不經(jīng)過分類，便投入焚燒爐，不僅會增加經(jīng)濟成本，也會帶來嚴重的環(huán)境風險。”西安市城市管理和綜合執(zhí)法局工作人員介紹，若垃圾中含水量較高，焚燒過程中則需要投入更多的燃料;如果垃圾中含有塑料，燃燒時會產(chǎn)生有害氣體，需要增加活性炭等材料來降解。

記者了解到，為推動垃圾分類，保護城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。上海、北京、杭州、成都、重慶、廈門、合肥等省市均已實施生活垃圾強制分類。

不少地方探索了“約束制度”。如重慶市、杭州市都規(guī)定，未分類投放生活垃圾且逾期未改的，對單位和個人處以不同額度的罰款。上海、合肥等地還將履行生活垃圾分類義務(wù)與個人征信掛鉤。不少地方也采取了“獎勵政策”。如西安市長安區(qū)推出“垃圾銀行”，村民對生活垃圾進行分類，粘貼二維碼后投入智能回收箱自動積分，積分可兌換生活用品等。

記者了解到，在“約束 獎勵”推動下，群眾普遍經(jīng)歷了不適應(yīng)到適應(yīng)的過程，垃圾分類工作也催生出新興市場。據(jù)上海市綠化和市容管理局統(tǒng)計，上海垃圾分類實施首月，濕垃圾日均清運量比上月增加了15%，可回收物增加了10%，干垃圾則下降了11.7%。在購物平臺，分類垃圾桶、廚余垃圾粉碎機、垃圾桶帶卡片早教玩具等產(chǎn)品銷售額呈現(xiàn)急速增長態(tài)勢。

西安生活垃圾分類新規(guī)中“拒不履行生活垃圾分類義務(wù)將被納入征信系統(tǒng)”是引發(fā)社會關(guān)注的焦點。

記者從西安市城市管理和綜合執(zhí)法局了解到，西安生活垃圾分類納入征信系統(tǒng)更多是想起到一種告誡作用，其目的在于大限度防止個人出現(xiàn)生活垃圾分類違規(guī)行為。

記者了解到，2017年3月18日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《生活垃圾分類制度實施方案》，北京、上海、濟南、成都等城市，被列入46個實施生活垃圾強制分類的城市清單。方案提出，到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。

北京德恒律師事務(wù)所律師肖強認為，居民因不履行垃圾分類義務(wù)而受到相關(guān)處罰在各地區(qū)尚處探索階段。西安等地將此與個人征信掛鉤，其探索擔當精神值得點贊。但是個人征信就相當于一個人的“經(jīng)濟身份證”，反映了個人信用問題，不是所有的個人違法違規(guī)行為都適合納入個人征信系統(tǒng)，信用不良記錄的消除也應(yīng)當明確，因此，信用處罰作為一種新型的行政處罰措施，需要依法充分論證后審慎而定。

西安市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負責人表示，西安市生活垃圾分類工作設(shè)定了階梯式違法處理程序，首先是進行勸誡教育，若拒不改正再進行處罰，處罰后仍屢教不改的才有可能納入個人征信系統(tǒng)。西安市以公共信用信息資源共享為基礎(chǔ)的、覆蓋全社會的征信系統(tǒng)將于2020年基本建成，生活垃圾分類納入征信系統(tǒng)工作會伴隨著社會信用體系建設(shè)的進度而不斷完善。

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