為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等相關(guān)規(guī)定，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，提高生態(tài)環(huán)境管理水平，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，我部決定制定《近岸海域環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 第一部分 總則》等十項國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。目前，標(biāo)準(zhǔn)編制單位已完成征求意見稿，現(xiàn)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿印發(fā)給你們，請認(rèn)真研究并提出修改意見，于2019年7月31日前將書面意見反饋我部。逾期未反饋將按無意見處理。

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了近岸海域環(huán)境監(jiān)測的實施方案編制、海上監(jiān)測用船及安全和質(zhì)量控制的基本要求。近岸海域環(huán)境監(jiān)測包括近岸海域環(huán)境質(zhì)量（水質(zhì)、沉積物、生物、生物質(zhì)量）、入海河流入海斷面、直排海污染源、突發(fā)性應(yīng)急事故和專題監(jiān)測。本標(biāo)準(zhǔn)適用于近岸海域環(huán)境質(zhì)量（水質(zhì)、沉積物、生物、生物質(zhì)量）、入海河流、直排海污染源及影響、突發(fā)性應(yīng)急事故和專題監(jiān)測方案制定、工作準(zhǔn)備、監(jiān)測用船及安全、質(zhì)量控制等工作。

　　是確定環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化發(fā)展趨勢的一種監(jiān)測類別。具有較長的監(jiān)測周期性，一定監(jiān)測能力條件和評價近岸海域環(huán)境質(zhì)量及狀況需求下，監(jiān)測項目、頻次、時間相對一致的監(jiān)測工作，一般由負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價的行政主管部門下達。

　　指突發(fā)性環(huán)境污染損害事件發(fā)生后，立即實施對事發(fā)海域的污染物性質(zhì)、強度、侵害影響范圍、持續(xù)影響時間和資源損害程度等的短周期性監(jiān)測。及時、準(zhǔn)確掌握和通報突性環(huán)境污染損害事件發(fā)生后的污染動態(tài)和影響，為其善后處理和環(huán)境恢復(fù)提供科學(xué)依據(jù)的監(jiān)測。

　　由實驗室分析人員和專職質(zhì)量控制人員以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)，按制度開展的質(zhì)量控制。包括按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，通過質(zhì)控樣、平行樣、空白樣、加標(biāo)樣、復(fù)測和比對、或檢查設(shè)備校準(zhǔn)等方式，對分析過程進行質(zhì)量控制的過程。

　　指水質(zhì)分析中置于樣品容器中并按照與實際樣品一致的程序進行測定的實驗室用純水樣品稱為全程序空白樣品，簡稱全程序空白。所謂一致的程序包括裝入樣品瓶中、運至采樣現(xiàn)場、暴露于現(xiàn)場環(huán)境、貯藏、保存以及所有的分析步驟等。

　　a) 根據(jù)監(jiān)測目的和監(jiān)測條件，涉及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的監(jiān)測項目按照執(zhí)行的 GB 3097、GB 18668、GB 18421 和 GB 3838 等相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定，涉及直排海污染源的監(jiān)測，按 GB 8978 等排放標(biāo)準(zhǔn)確定；監(jiān)測區(qū)域的環(huán)境污染特征參數(shù)一般應(yīng)作為主要監(jiān)測的項目，同時還包括簡易水文氣象參數(shù)等，具體參見 HJ 442.3～9 的相關(guān)要求；

　　根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容和項目，明確監(jiān)測任務(wù)各承擔(dān)單位或崗位的職責(zé)和任務(wù)，包括單位間的組織分工和單位內(nèi)各工作崗位的組織分工。確定監(jiān)測總負(fù)責(zé)人、采樣負(fù)責(zé)人、各工作崗位負(fù)責(zé)人及其職責(zé)和任務(wù)。明確各個環(huán)節(jié)的工作流程、注意事項與安全保障要求。對跨區(qū)域協(xié)作開展采樣和分析的，還應(yīng)明確工作的總協(xié)調(diào)人及職責(zé)。

　　將 5.2.1 監(jiān)測人員海上安全要求和 5.2.2 特別注意事項要求作為實施近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測實施方案的采樣安全保障要求，將安全責(zé)任明確到人。對涉及直排海污染源和入海河流相關(guān)安全的要求，應(yīng)參照企業(yè)安全制度、河流監(jiān)測采樣安全要求、采樣環(huán)境及條件明確要求，將責(zé)任明確到人。

　　按照 HJ 630 建立質(zhì)量控制相關(guān)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確監(jiān)測工作全過程質(zhì)量控制要求和負(fù)責(zé)人，包括采樣準(zhǔn)備、監(jiān)測船使用、試劑與用水、樣品采集和防玷污措施、樣品保存和運輸、樣品前處理和實驗室分析、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)上報、歸檔等各個環(huán)節(jié)。其中，具體采樣、保存和運輸、前處理和實驗室分析的質(zhì)控要求，按照 HJ 442.3～9 相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)上報和報告按照 HJ 442.2 和 HJ 442.10 相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　從事近岸海域環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu)須按照 HJ 630 要求，建立質(zhì)量管理體系，通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定，具備全程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的運行機制，執(zhí)行監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定和要求，對監(jiān)測的全過程進行質(zhì)量控制。

　　監(jiān)測人員應(yīng)參加崗前培訓(xùn)及考核，并持證上崗。新進人員或者工作崗位變動人員在未取得合格證前不得單獨上崗，只能在持證人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作，其監(jiān)測工作質(zhì)量由持證指導(dǎo)人員負(fù)責(zé)。從事船上作業(yè)及分析的人員必須經(jīng)過船上安全培訓(xùn)。

　　采樣應(yīng)至少兩人，明確分工，按照 HJ 442.3～8 的要求和程序，開展水質(zhì)、沉積物、生物、生物質(zhì)量、入海河流和直排海污染源相關(guān)監(jiān)測的采樣，記錄現(xiàn)場情況。其中記錄的現(xiàn)場情況應(yīng)包含全部采集樣品的位置、環(huán)境、采集過程和樣品性質(zhì)描述等方面的信息。

　　樣品編碼制定原則：每個樣品必須確定唯一編碼；質(zhì)控人員現(xiàn)場或在實驗室接收時，可以根據(jù)質(zhì)量控制要求另行編碼并與唯一編碼對應(yīng)；分析人員應(yīng)了解樣品基本性質(zhì)但不應(yīng)獲知具體來源；分析出結(jié)果后解碼，唯一性編碼對應(yīng)的樣品信息完整具體編碼規(guī)則一般由各實施監(jiān)測的單位制定。

　　樣品移交實驗室時，應(yīng)有樣品交接記錄，樣品管理員在認(rèn)真清點樣品狀態(tài)、數(shù)目及檢查標(biāo)簽正確無誤后，樣品管理員接收樣品并按實驗室內(nèi)樣品管理規(guī)定管理樣品。交接過程中，如發(fā)現(xiàn)項目批次的編號錯亂、容器種類不符合要求、采樣不符合要求、樣品出現(xiàn)泄漏或破損，應(yīng)立即查明原因，可以安排樣品補采的應(yīng)進行補充采樣，記錄中應(yīng)對問題和后續(xù)處理加以說明。

　　a) 分析方法選擇原則為首選國家、環(huán)境保護行業(yè)監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。可選擇環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、GB 17378.3～7、HJ 442.3～8、HJ/T 91 等所列方法也可選擇環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時未規(guī)定，但此后新發(fā)布的國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)方法，或者公認(rèn)權(quán)威的監(jiān)測分析方法，所選用的方法應(yīng)通過驗證或確認(rèn)，滿足方法檢出限、精密度和準(zhǔn)確度等質(zhì)量控制要求，并形成相關(guān)記錄

　　d) 應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)盡量選擇快速分析標(biāo)準(zhǔn)方法和現(xiàn)場測試標(biāo)準(zhǔn)方法；也可以采用快速非標(biāo)方法，但需要進行驗證和確認(rèn)方法的適用范圍，同時采用 a）和 b）選擇確定實驗室分析方法進行抽測比對；在事故處理后期，特別是判斷污染是否恢復(fù)或達標(biāo)時，采用 a）和 b）選擇確定實驗室分析方法；

　　e) 應(yīng)急監(jiān)測采用按 a）和 b）選擇的標(biāo)準(zhǔn)方法分析時，按照例行監(jiān)測質(zhì)量控制要求開展質(zhì)量控制。當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)方法達不到及時性要求時，可以采用尚未標(biāo)準(zhǔn)化的成熟快速的分析方法，并按與標(biāo)準(zhǔn)方法比對并證明采用方法可行后，通過抽取 10%樣品用標(biāo)準(zhǔn)方法進行比對測試進行快速分析測試的質(zhì)量控制

　　分析人員在首次使用分析方法時，應(yīng)進行監(jiān)測方法的驗證；在更換不同批次的試劑、實驗室條件等分析條件發(fā)生變化時，應(yīng)檢查并確認(rèn)監(jiān)測方法在變化條件后符合監(jiān)測分析的要求。在分析過程中，分析人員應(yīng)按分析方法要求進行設(shè)備校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品/標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或質(zhì)控樣平行樣、實驗室空白或加標(biāo)樣等分析，對分析過程進行自我質(zhì)量控制。

　　監(jiān)測單位的質(zhì)量控制人員應(yīng)按照 HJ 630 相關(guān)制度要求，開展監(jiān)測前準(zhǔn)備、采樣、分析直至數(shù)據(jù)上報全過程的各項質(zhì)量控制活動。包括制定和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、針對使用的每個分析方法制定操作規(guī)程或使用國家或行業(yè)頒布的操作規(guī)程、通過質(zhì)量控制手段（包括分析標(biāo)準(zhǔn)樣品/標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或質(zhì)控樣、平行樣、空白或全程序空白、加標(biāo)樣等）檢查和審核分析過程結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，適時組織監(jiān)測培訓(xùn)和提出相應(yīng)建議等。

　　a) 現(xiàn)場監(jiān)測采樣、樣品保存、樣品運輸、樣品交接、樣品處理和實驗室分析的原始記錄是監(jiān)測工作的重要技術(shù)資料，應(yīng)在記錄表格或記錄本上按規(guī)定格式對各欄認(rèn)真填寫。記錄表（本）應(yīng)統(tǒng)一編號，個人不得擅自銷毀，用畢按其保存價值分類歸檔保存；

　　原則上采樣原始工作記錄一般應(yīng)使用簽字筆或鋼筆填寫，不得使用圓珠筆；海上采樣原始工作記錄應(yīng)使用硬質(zhì)鉛筆書寫，采樣結(jié)束后應(yīng)使用簽字筆或鋼筆將原始記錄謄寫或復(fù)印，與原始采樣記錄一并存檔；乘船在可能受波浪影響記錄的入海河流斷面現(xiàn)場采樣時，可參照海上采樣原始工作記錄要求記錄和存檔。