在經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外壓力加大之際，維護(hù)樓市穩(wěn)定正成為地方政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，樓市相關(guān)措施“升級(jí)”也在預(yù)料之中。
一個(gè)地方本級(jí)財(cái)政“收不抵支”、上級(jí)補(bǔ)助和賣地收入占財(cái)力大頭的縣城，還要對(duì)當(dāng)?shù)刭彿啃袨檫M(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，目的是什么？
2019年12月31日，四川省自貢市富順縣發(fā)布《富順縣購買商品住房財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對(duì)在2020年1月1日至2020年6月30日期間，在富順縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買新建商品房的居民，將給予一次性200元/平方米的財(cái)政補(bǔ)貼。
按照上述文件，補(bǔ)貼資金來源由富順縣本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。此項(xiàng)補(bǔ)貼政策只針對(duì)新建商品房，購買二手房的購房戶，不享受購房財(cái)政補(bǔ)貼。
購房補(bǔ)貼并非新鮮事物，過去多年間，每當(dāng)樓市下行之際，一些地方政府就會(huì)采取財(cái)政補(bǔ)貼、甚至賣房送戶口的辦法來穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)交易。
此外，這類購房補(bǔ)貼基本上都是只適用于新建商品房，意在促進(jìn)新房交易，加快去存速度，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)一步投資。
但過去兩年，“房住不炒”成為中國樓市發(fā)展的基本原則，購房補(bǔ)貼雖然能在一定程度上刺激樓市交易，但一旦操作失誤，也會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)貥鞘薪灰缀头績(jī)r(jià)的大幅波動(dòng)，進(jìn)而受到上級(jí)關(guān)注甚至問責(zé)，所以此間這類政策鮮有出臺(tái)。
這種背景下，富順的開年新政，如同在一汪池水中扔了一塊石頭，勢(shì)必引起漣漪陣陣。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，富順類似政策的出臺(tái)，信號(hào)意義非常強(qiáng)，這對(duì)于預(yù)判2020年的樓市政策和市場(chǎng)走勢(shì)等都有積極的作用。這也容易對(duì)全國其他城市后續(xù)的政策制定帶來影響。
有必要，又必然
為何要出臺(tái)購房補(bǔ)貼政策？富順縣的相關(guān)部門并未給出解釋。而從當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，新政出臺(tái)似有一定的必要性和必然性。
富順縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較多。2019年1-10月，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（含農(nóng)戶）完成130.98億元，同比增長(zhǎng)8.4%，低于全市平均增速4.9個(gè)百分點(diǎn)。
而同期，富順全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資53.5億元，較2018年同期增長(zhǎng)19.9%，高于全市平均增速13.9個(gè)百分點(diǎn)。
由此可見，在固定資產(chǎn)投資中，富順縣的房地產(chǎn)開發(fā)投資約占四成，且房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅遠(yuǎn)高于固定資產(chǎn)投資的整體增幅。
從商品房銷售來看，2019年前10個(gè)月，富順縣實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積113.36萬平方米，同比增長(zhǎng)6%。商品房實(shí)現(xiàn)銷售額69.32億元，同比增長(zhǎng)19.5%。
銷售額增幅遠(yuǎn)高于銷售面積，也顯示當(dāng)?shù)厣唐贩夸N售價(jià)格還在穩(wěn)步上漲之中。既然樓市走勢(shì)從數(shù)據(jù)上看較為平穩(wěn)，富順為何還要出臺(tái)購房補(bǔ)貼政策？
正因房地產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中占比較大，所以地方會(huì)格外關(guān)注其前景趨勢(shì)。同樣是來自富順縣統(tǒng)計(jì)局的《2019年三季度固定資產(chǎn)投資分析》稱，富順縣未來房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備缺乏，投資下滑風(fēng)險(xiǎn)大。
“2019年前三季度房地產(chǎn)在庫項(xiàng)目18個(gè)，較2018年同期減少26個(gè)，四季度擬入統(tǒng)房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)H公園華府、瑞尊華府，較2018年同期減少2個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資減少15.35億元。其他投資項(xiàng)目的增量若不能彌補(bǔ)房地產(chǎn)項(xiàng)目的差距，投資將面臨下滑的風(fēng)險(xiǎn)。”上述分析稱。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，富順政策出發(fā)點(diǎn)是為全面落實(shí)因城施策的內(nèi)容，可以認(rèn)為，在當(dāng)前房屋交易市場(chǎng)略顯疲態(tài)的情況下，富順的政策代表了一些庫存重新高企、交易行情蕭條的城市心態(tài)。
換個(gè)角度看，既然此次購房補(bǔ)貼將由地方財(cái)政出資，那么當(dāng)?shù)刎?cái)政收支狀況如何？
富順縣統(tǒng)計(jì)局《1至10月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，2019年1-10月，全縣共實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入159578萬元，下降1.33%。其中，地方一般預(yù)算收入84563萬元，同比下降2.03%。地方一般預(yù)算收入中稅收收入完成57501萬元，同比下降12.58%，稅收收入占68%。